ООО выполняет функции Заказчика по проведению кадастровых работ по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости об охранных зонах объектов.
Согласно Техническому заданию внесению в ЕГРН подлежат сведения о границах охранных зон и зон минимальных (минимально допустимых) расстояний объектов трубопроводного транспорта.
Направив подготовленные Карты (планы) границ охранных зон и зон минимальных (минимально допустимых) расстояний в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для внесения сведений в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территории, мы получили запрос о невнесении зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний в ЕГРН по причине рассмотрения зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний как охранной зоны.
Согласно «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.1992 г. № 9, установлены размеры охранных зон вдоль трасс, транспортирующих сжиженные углеводородные газы в размере 100 м от оси трубопровода с каждой стороны, в границах которых действуют ограничения использования объектов недвижимости.
Согласно ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. В таблице 20 СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы приведены размеры зон минимальных (минимально допустимых) расстояний объектов трубопроводного транспорта.
В границах зон минимальных (минимально допустимых) расстояний не распространяются действия ограничения использования объектов недвижимости в пределах такой зоны или территории, какие предусмотрены в границах охранных зон.
Просим разъяснить, является ли зона минимальных (минимально допустимых) расстояний объектов трубопроводного транспорта зоной с особыми условиями использования территории и подлежит ли внесению в ЕГРН.
Сведения о зонах с особыми условиями использования территории вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532.
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территории признаются в том числе охранные зоны.
В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности установлены Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878.
Порядок установления охранных зон трубопроводов установлен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29 апреля 1992 г., постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9.
Указанными и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено установление зон минимальных расстояний. Понятие «минимальные расстояния» содержится в СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы, утвержденном постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30 (в редакции от 10.11.1996) и предназначается для проектирования новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них.
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, сведения о таких расстояниях (зонах) внесению в ЕГРН не подлежат.
Кроме того, следует отметить, что требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 г. № 163. При этом подготовка карты (плана) объекта землеустройства не осуществляется, поскольку зоны с особыми условиями использования территории не являются объектами землеустройства.
