Часть 3. Нуприенкова А.В. - Изменения законодательства 2024-2026 гг. в том числе в сфере государственного кадастрового учёта объектов недвижимости.

Часть 3. Изменения законодательства 2024-2025-2026 гг. в том числе в сфере государственного кадастрового учёта объектов недвижимости

Анжела Витальевна Нуприенкова

Заместитель начальника Управления законодательства в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии (Ростреестр)

Из доклада вы узнаете о таких вопросах, как:

• Изменения в соответствии с законами № 207-ФЗ
• Введение государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учёта
• Изменения в процедуре приостановления
• Создание апелляционных комиссий и способах подачи в них заявлений

Федеральный закон от 22.07.2024 года № 207-ФЗ

С 1 января 2025 года была введена государственная пошлина за осуществление государственного кадастрового учёта, а не только за регистрацию прав.

Кроме этого, частью 1.1 статьи 16 предусмотрели возможность осуществления действий органами регистрации прав в течение одного рабочего дня, следующего за днём приёма.

Должны быть действия, соответствующие перечню видов регистрационных действий. Должна быть соответствующая отметка в заявлении, и уплачена государственная пошлина в размере, который установлен пунктом 1.1 статьи 333 примечание 33 Налогового кодекса.

Перечень видов регистрационных действий, осуществляемых в ускоренном порядке, а также сведения об уплате государственной пошлины в отношении следующих регистрационных действий:

Для физических лиц:

• Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора об ипотеке
• Государственная регистрация прав на жилое помещение (квартиру) на основании договора купли-продажи (за исключением случая продажи с публичных торгов) или договора дарения, совершенного в простой письменной форме

Для юридических лиц:

• Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора об ипотеке
• Государственная регистрация прав на помещение (жилое или нежилое) на основании договора купли-продажи (за исключением случая продажи с публичных торгов), совершённого в простой письменной форме

Данный список можно найти здесь: Деятельность → Государственные услуги и функции → Кадастровый учет и (или) регистрация прав→ Порядок уплаты и размеры госпошлины → Перечень видов регистрационных действий, осуществляемых в ускоренном порядке, а также сведения об уплате государственной пошлины.

Обжалование решений о приостановлении — ещё одно изменение в 207-м Федеральном законе, которое вступило в силу 1 января 2026 года. На сегодня действуют нормы части 9 статьи 26 и статьи 26 примечание 1 закона О кадастровой деятельности. Связаны они только с обжалованием приостановлений, причиной которых были документы, подготовленные кадастровым инженером. То есть это приостановления, связанные с кадастровым учётом. Задача, которую поставило Правительство перед Росреестром, — распространить эти правила на те приостановления, которые связаны с регистрационными действиями и документами, необходимыми для регистрации прав, ограничений прав. Называется данная норма «внесудебный порядок обжалования не только учётных, но и регистрационных действий».

Ввели новую главу 3.1 в закон О государственной регистрации недвижимости. Определили круг лиц, которые могут обращаться с заявлением об обжаловании приостановления. По списку этих лиц это ровно то же самое, что сегодня действует в статье 26.1 закона О кадастровой деятельности. Но в отличие от статьи 26 примечание 1 досудебный или внесудебный порядок обжалования приостановления с 1 марта 2026 года не будет являться обязательным. Сегодня нужно сначала обратиться в апелляционную комиссию, потом в суде обжаловать приостановление по учёту. С 1 марта 2026 года появилась вариативность у заявителей и инженеров: либо обращаться в апелляционную комиссию, либо сразу в суд и уже так доказывать свою правоту, а не того регистратора, который приостановил учётно-регистрационные действия.

Предусматривается создание апелляционных комиссий: центральной апелляционной комиссии и региональных или межрегиональных апелляционных комиссий. Все эти комиссии действуют и сегодня. Но, я думаю, просто будет уточнён состав этих комиссий соответствующими приказами Росреестра. Возможно, пересмотрят, нужна ли региональная комиссия. Может, иметь смысл делать межрегиональную комиссию, если количество обращений невелико, и она может справиться с работой в нескольких субъектах Российской Федерации.

Определили полномочия центральной апелляционной комиссии. Они связаны только с теми действиями, которые осуществляются центральным аппаратом Росреестра. У нас есть подразделение, которое выполняет учётно-регистрационные действия, ведёт общероссийский ЕГРН в кадастровом округе. Это те объекты капитального строительства, которые расположены в нескольких субъектах Российской Федерации.

Определили способы подачи заявлений в апелляционную комиссию. Появляется единый портал, то есть подавать эти заявления можно будет через ЕПГУ. Функционал апелляционной комиссии оценивает обоснованность принятия решения о приостановлении, насколько все те обстоятельства, которые изложены в уведомлении о приостановлении, соответствуют нормам 26-й статьи закона О государственной регистрации недвижимости. Для того чтобы это определить, могут запросить дополнительную информацию в уполномоченных органах у самого заявителя и уже сопоставлять и оценивать все данные с учётом дополнительных документов.

Если решение о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным и соответствующим положениям 26-й статьи закона О государственной регистрации недвижимости, то заявление об обжаловании отклоняется. Соответственно, продолжает действовать приостановление и те причины, которые были указаны в уведомлении о приостановлении. Возможен вариант, что апелляционная комиссия признает решение о приостановлении необоснованным, то есть не соответствующим 26-й статье закона О государственной регистрации недвижимости, и отсутствуют иные основания, которые комиссия может выявить в рамках рассмотрения этого заявления. Тогда апелляционная комиссия принимает решение об удовлетворении этого заявления. Такое решение будет являться основанием для возобновления учётно-регистрационных действий без доработки пакета документов, которые были представлены первоначально.

Установили все сроки решения об отклонении, решения об удовлетворении. Заявления должны быть приняты в срок не более 15 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Сегодня нет нормы о том, что повторная подача заявлений об обжаловании не допускается. Некоторые граждане, не удовлетворённые решением региональной комиссии, обращаются в центральную. Но обжалование решения о приостановлении учётно-регистрационных действий возможно только однажды в одной апелляционной комиссии. Далее решение вопроса только в судебном порядке.

Обжалуется только решение о приостановлении. В 26-й статье закона О государственной регистрации недвижимости говорится: если дополнительно представленные документы не устранили причины приостановления, изложенные в уведомлении о приостановлении, то принимается решение о невозможности возобновления учётно-регистрационных действий. Это решение в апелляционных комиссиях не рассматривается. Только первичное уведомление о приостановлении и те обстоятельства, которые в нём изложены. То есть обжалованию подлежит только первое уведомление о приостановлении. Невозможность возобновления регистрационных или учётно-регистрационных действий — это совершенно другое уведомление, и в апелляционной комиссии оно уже не обжалуется.