Часть 2.1. Мазуров А.В. - Суды о лесах. Изменения законодательства в области использования лесов и лесопользования. Практика применения.

Часть 2.1. Суды о лесах. Изменения законодательства в области использования лесов и лесопользования. Практика применения лесного, земельного, имущественного законодательства

Алексей Валерьевич Мазуров
Эксперт по земельному и смежному законодательству. Кандидат юридических наук. С 2000 по 2008 год работал в Конституционном Суде РФ

Из доклада вы узнаете о таких вопросах, как:

• Устаревшая таксация лесов
• Расторжение договора аренды лесного участка
• Образование земельного участка под многоквартирным домом

Определения Верховного суда Российской Федерации от 16 июня 2025 г. N 309-ЭС25-3100 и от 31 октября 2025 г. N 309-ЭС25-10657

Данные определения о том, что лесные участки с устаревшей таксацией нельзя предоставлять в аренду. Поскольку таксация спорных лесных участков была проведена более десяти лет назад, Министерство не имело оснований для проведения аукциона и заключения договоров аренды для заготовки древесины, как это предусмотрено частью 10 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Формально речь идёт только о заготовке древесины. Однако существует риск отказа в аренде или оспаривания уже заключённых договоров и для других целей аренды. Суды могли бы рассмотреть и другой вариант: предоставить участок в аренду с условием, что арендатор проведёт новую таксацию. Но они этого не сделали.

Если следовать букве закона, то при наличии устаревшей таксации (проведённой более 10 лет назад) необходимо приостанавливать все случаи аренды лесных участков. Сначала нужно провести новую таксацию, которая может быть выполнена не всегда компетентными специалистами. У органов лесного хозяйства часто нет средств на обновление данных, а потенциальные арендаторы не заинтересованы в проведении таксации за свой счёт.

Таким образом, эти определения могут затруднить предоставление лесных участков в аренду для различных целей, если таксация была проведена более 10 лет назад.

Определение Верховного суда Российской Федерации от 4 февраля 2025 г. N 305-ЭС24-21425

В определении речь идёт о бывшем лесном участке и процессе расторжения его аренды. В 2006 году участок был арендован из лесного фонда. Долгое время там ничего не происходило. После нескольких передач аренды и включения участка в населённый пункт, его категория сменилась на земельно-населённые пункты. С 2012 года по-прежнему ничего не делалось, хотя договор аренды был перезаключён, и арендодателем стало подразделение Росимущества.

В 2023 году Росимущество провело проверку. Важно отметить, что Росимущество является в этой ситуации арендодателем, а не органом государственного земельного надзора. Поэтому проверка проводилась им не как надзорным органом, а как владельцем имущества. Было установлено, что на участке до сих пор ничего не делается, и этот факт был зафиксирован. На основании этого арендатору было направлено уведомление о расторжении договора.

Арендатор попытался оспорить решение, но безуспешно. Суды согласились с необходимостью расторжения договора аренды лесного участка. Такое поведение арендаторов было признано неправильным.

Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 27 ноября 2024 г. N 2-КАД24-3-К3

Выяснилось, что земельный участок под многоквартирный дом попадает в земли лесного фонда. На этом основании попытались запретить образование земельного участка, ссылаясь на лесной фонд и неустраненные пересечения границ. Однако с помощью Верховного суда удалось добиться образования участка под многоквартирным домом. Это стало возможным, поскольку он там находится с 1990 года. Мы столкнулись с очередным случаем неоказания содействия в реализации лесной амнистии, что объясняет её затянувшееся выполнение.